英国学者吁欧盟吸取教训:一体化不应超越国家认同





还有不到100天的时间,英国就将彻底脱离欧盟,离开欧盟的关税同盟和单一市场。伦敦国王学院(King’s College London)的政府学教授Vernon Bogdanor在英国《卫报》撰文称,英国脱离欧盟,给双方都留下了问题,因为这挑战了所谓的“欧洲的意识形态”。对于一个民主组织来说,一个主要成员国的退出,是一件很严重的事情。因此,欧盟应当从中吸取教训,将欧盟保持在“政府间合作组织”这一形态上,而不要过度侵犯各成员国的国家认同。


超国家的欧洲不能超越政府间的欧洲


2016年英国“脱欧”公投后,时任欧洲理事会主席的图斯克就称:“如果认为公投的结果只是代表了英国这个个例,那么就大错特错了。‘脱欧’公投事实上是今天千百万欧盟公民扪心自问后的一个绝望的尝试。”


法国总统马克龙在2108年接受英国广播公司(BBC)采访时也坦承,如果在法国举行公投,很可能会得到和英国同样的结果。


那么,从中得到的经验教训是什么?


德国总理默克尔2010年在比利时布鲁日发表演讲时提到,超国家的欧洲和政府间的欧洲之间的关系越来越紧张,如果这种紧张关系被打破,超国家的政策侵犯了国家认同,就会出现普遍性的抵制。


移民问题和欧元问题能够很好地证明,如果欧盟挑战成员国的国家认同,将会激发起何种抵制。不论是移民危机,还是欧元问题,都需要强有力的行政措施。因此,只能通过各成员国政府间的合作才能解决。而欧盟委员会和欧洲议会发挥的作用是次要的。


欧盟不能过度一体化


与以往的危机一样,此次新冠疫情危机,再次引发了欧盟进一步一体化的讨论。一些欧盟领导人寻求新的经济和预算工具,最终形成财政联盟,将欧元置于更坚实的基础之上。但财政联盟成立后,其他经济政策被移除,留给各成员国政府的还剩下什么呢?


进一步的一体化,是欧盟最不需要的。目前,超国家主义是对欧盟理想的威胁者,而非推动者。


早在1990年,时任欧盟委员会主席雅克·德洛尔(Jacques Delors)就曾对欧洲议会称,他希望欧盟在20世纪末成为一个“真正的联盟”。当时的法国总统弗朗索瓦·密特朗(François Mitterrand)便驳斥称:“这太荒谬了,他的目的是什么?没有任何一个欧洲人想要这样。这种极端主义,将破坏可能达成的目标。”


在欧洲,几乎没有哪个国家会将自己国家的民族认同感淹没在一个联盟中。相反的是,各国希望在一个合作的欧洲框架内寻求本国的利益。英国也应该这样做。


在20世纪90年代,英国首相约翰·梅杰(John Major)曾宣称,欧洲还没有做好统一货币的准备。但是,他的警告被忽视了,他被认为是混淆视听的人。但是,也许其他成员国应该注意到他所说的话。那些地中海国家的年轻人应该会同意他的说法,因为他们发现,欧元导致了紧缩政策,进而导致了他们的失业。


对于那些摆脱了独裁统治的国家来说,他们口头上很轻易地就表示愿意牺牲主权。但事实上,这些国家对于共同主权的接受非常有限,如德国在面对分担债务方面,如希腊在谈到预算限制问题上,又如让中欧国家(捷克、匈牙利、波兰等国)接受适当数量的难民时。


欧盟组织该如何定义?


正如图斯克所说,欧洲需要的不是“更大的”欧洲,而是“更好的”欧洲,即需要实际的改善,如完善欧洲服务的市场、单一的数字市场。


欧盟必须保持其“政府间机构”的主要特性,各成员国通过欧洲理事会来决定变革的步伐。这样的欧盟将是一个“和而不同”的政府间组织,每个成员国不仅考虑本国的利益,也会考虑整个欧洲的利益。


“脱欧”并不是一个个例,对于这个既定的事实,与其谴责,不如从中吸取教训。


来源:欧洲时报

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